2月19日，济宁市启动重污染天气II级应急响应，所有企业不得进行焊接等污染性作业。“请尽快停止焊接作业，我们已经视频留证，否则将报告环保部门，对企业进行处罚！”10时33分许，任城区观音阁街道办事处辖区的一家矿山机械制造企业车间，工人正在进行违规作业，被突如其来的喊话声吓得一惊，立刻放下了手中的焊枪：“没见执法人员，哪来的声音？”

“隐形的眼睛”长在车间一角，喊话声来自旁边挂着的一台音响。原来，去年12月，观音阁街道办事处在辖区工地、企业、重点路段布设点位95个，安装视频监控设备118个、烟感报警装置10余个、IP语音对讲装置28个，构建可视化综合监管平台，破解环境保护、安全生产、城市管理等执法监管难题。

“平台通过‘线上’监控看、‘线下’实地查、平台语音喊、烟感报警叫相结合，实现对辖区工地、企业、重点路段的监管全时段全覆盖。”观音阁街道应急办副主任付龙介绍。观音阁街道办事处位于济宁城区东南部，建筑工地多、监管企业多、餐饮单位多，环保、安监、城管等任务繁重。与此相比，街道环保员、安监员分别仅有5人，执法人员、车辆严重不足。街道结合实际，投资100多万元，构建兼具视频监控、语音喊话、烟感报警等功能的“1+N”可视化综合监管平台，有效破解了执法人员少、跑断腿、执法难、取证难问题。

平台将重点监管企业、重点排污单位、建筑拆迁工地全部纳入，实现24小时在线视频监控，动态实时掌握施工、生产情况。采取固定终端与移动终端相结合，平台监控、执法监管人员手机APP监控同步进行，执法人员随时随地都可以从手机上调取实时监控视频。

“原来单靠人力巡查，往往执法人员前脚刚走，流动商贩后脚就换个路口照卖不误，屡禁不绝，让人头疼。”付龙说，对流动商贩占道经营、超门头经营、“打游击”“躲猫猫”现象，平台值班人员调取监控，发现流动商贩，立即对其喊话，劝导驱离。如有不配合劝导、仍然经营的，他们则联系附近巡查的城管执法队员到现场劝离和处罚，实现“线上线下”联动执法，劝导和执法过程通过视频监控留存工作痕迹。辖区水产路一家饭店两次违规向下水道倒泔水，执法人员通过平台调取视频，商家否认时向其播放视频，商家在证据面前认错并接受处罚，执法过程公开透明、有据可依。

1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源，建立一体化的信息系统和综合指挥平台。观音阁街道的做法与此不谋而合。据了解，平台具有模块拓展功能，观音阁街道目前正在试点机动车违停AI智能警报模块，下一步将结合实际开发交通管理、食药监管、消防监管、河道巡查等模块，推动社会管理更智慧。

“在信息时代如果还是单纯依靠传统人力执法监管，那将势必面临落伍。可视化综合监管平台实现了远程执法监管可视化、精准化、信息化，延长了监管触角、提高了执法效率，街道就像长了118只‘千里眼’，让违法行为无处遁形。”观音阁街道办事处党工委书记李红说。平台运行以来，已立案处罚违法排污等企业3家，纠正航车作业未佩戴安全帽等违章作业10余次，督促7家工地覆盖裸露土地，劝导流动摊贩200余人次，处罚20例。